以会计管理促进经济社会科学发展

　　加强会计管理工作，是改善经济管理、加强宏观调控、规范市场经济秩序的必然要求，是做好财政工作的重要保证，也是财政部门的重要职责。各级财政部门要进一步增强事业心和责任感，兢兢业业做好会计管理工作，努力提高会计工作水平。
　　
　　加强会计管理工作事关财政经济发展大局
　　
　　第一，加强会计管理工作是改善经济管理的必然要求。会计工作是经济管理工作的重要组成部分。会计工作通过生成和提供会计信息，对再生产过程进行全面、连续地监测和控制，不仅是企事业单位开展生产经营和管理活动的重要基础，也是政府进行宏观经济管理的重要基础。从这种意义上说，会计工作在经济管理中起着承上启下的作用，是宏观和微观经济管理的结合部，是保证经济社会活动正常进行的重要“关口”，其工作质量和效率的高低，是衡量经济工作秩序是否良好、合理和有效的重要标志。因此，财政部门要站在深入贯彻落实科学发展观、推进经济强省和谐河北建设的高度，充分认识加强会计管理工作的重要意义，进一步加强会计管理工作，全面提高会计工作质量。
　　
　　第二，加强会计管理工作是财政科学发展的重要保证。财政是为满足国家实现其职能的需要筹集、分配、使用财政资金的活动，财政收入、支出、预算等各项工作的顺利开展都离不开会计信息的支持。从财政收入角度来看，会计信息为税收征管、发现和培育新税源等提供基础财务数据，为科学筹集财政资金和编制财政收入预算奠定基础；从财政支出角度看，通过会计核算和监管财政资金使用情况，能够对财政资金配置、财政政策执行等做出准确评价，为科学编制财政支出预算、改进财政支出管理、提高财政资金配置和使用效益创造条件。同时，加强会计管理工作，还有利于维护国家财政制度和财经纪律，及时发现和制止截留、挤占、挪用财政资金和铺张浪费等违法违规行为。
　　
　　第三，加强会计管理工作是财政部门的重要职责。财政部门是会计工作的法定主管部门，财政会计管理工作的好坏直接影响整个会计工作的质量和水平。因此，各级财政部门要进一步强化责任意识、大局意识，把加强会计管理工作作为建设“四型财政”、做好“四个服务”的重要内容抓实抓好、抓出成效。一方面，要按照建设“四型财政”的要求，进一步加强会计机构、从业人员资质和执业质量管理，提高会计工作水平和会计人员素质，规范会计工作秩序；另一方面，要寓管理于服务之中，按照做好“四个服务”的要求，进一步端正服务态度，强化服务意识，改进服务方式，提升服务质量，为广大财务会计工作者提供更加优质、便捷、高效的服务，在促进会计事业健康发展的同时，全面展示财政部门的良好素质和服务水平。
　　
　　着力建立适应经济强省和谐河北建设要求的会计管理体系
　　
　　近年来，河北省会计行业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务全省财政经济工作大局，推进科学化精细化管理，会计管理工作取得显著成绩。一是会计核算和财务管理更加规范。加强会计执法检查和行业监管，深入组织实施会计法律法规，推动会计标准体系和企业内部控制体系落实，推进会计管理的规范化、制度化，会计核算和财务管理水平不断提高。二是注册会计师行业做大做强和规范发展初见成效。深入贯彻落实国务院国办56号文件，全面推进注册会计师行业的科学发展。目前，全省执业注册会计师近3500人，会计师事务所280多家，提供服务的企业超过11万家，一批职业道德好、执业水平高、社会认可度强的会计师事务所加速形成，注册会计师行业综合实力显著增强。三是会计人才队伍建设取得明显成效。研究编制我省会计人才中长期发展规划，落实会计人才培养工作经费，加强对会计人才的培养、选拔和评价。目前，我省具有会计从业资格的人员超过了90万人，其中初级会计师超过20万人，中级会计师6.5万人，高级会计师近5000人，为提高会计工作水平提供了较好的人才基础。但也应清醒地认识到，与社会主义市场经济要求相比，与会计管理先进省市相比，我省会计管理工作还存在不小的差距，主要表现在：会计管理体制机制和人员力量依然比较薄弱，会计执法检查的范围、及时性和工作质量仍需加强，会计监管能力还不能满足经济社会科学发展的需要；独立审计机构规模小，平均从业人员、营业额等发展指标均低于全国平均水平，与我省的经济地位不相适应；会计从业人员数量较多、质量偏低、高端人才缺乏，全省正高级会计师仅有230人，执业注册会计师数量仅占全国的1／30；农村基层会计核算和管理基础工作薄弱、手段落后，管理水平亟待提高。
　　
　　经济越发展，会计越重要。省第八次党代会开启了建设经济强省和谐河北的新征程，我省迈入了加快发展、跨越赶超的关键时期，各级财政部门必须高度重视会计管理工作，把加强会计管理工作摆在更加突出的位置，以改革创新为动力，以提高会计信息质量为着眼点，着力建立健全“四个体系”，全面提高会计管理的科学化精细化水平，促进经济强省和谐河北建设。一是健全以间接管理为主，有利于促进依法行政，发挥地方、部门、基层单位和会计人员积极性和创造性的会计法制与会计管理体系。二是健全与发展现代服务业、国际服务贸易相适应，大中小会计师事务所协调发展，执业领域不断拓展，能够持续提升行业社会公信力和诚信度的注册会计师行业管理体系。三是健全以会计职业胜任能力框架为指导，能够全面提升会计队伍业务素质、诚信水平和结构优化的会计人才培养、选拔和评价体系。四是建立健全适应社会主义新农村建设要求，有利于促进农村经济健康可持续发展的农村会计管理体系。
　　
　　努力提升会计管理工作水平
　　
　　第一，加强组织机构和管理机制建设。整合财政内部会计管理机构设置，加强财政会计工作管理力量，配备合理的人员编制，提高管理人员专业素质和水平。完善行业监管机制，建立会计行政监管、行业自律管理、社会监督约束和单位内部控制各有侧重、协调发展的会计监管体系和机制。科学制定相关工作规划，对各项重点工作制定切实可行的工作计划和方案，坚持不懈地抓好落实，确保目标实现。
　　
　　第二，推动会计法规制度贯彻落实。深入宣传贯彻《会计法》，进一步加强会计法执法检查，完善检查结果公告制，加大处罚力度，强化会计监督。完善会计基础工作规范化管理办法，深入开展以依法建账为中心的会计基础工作规范化活动。加强对企业会计准则体系执行情况的跟踪调查，持续提升会计准则制度体系的执行力和实施效果。进一步规范会计秩序，加强会计诚信建设。积极培育会计市场服务主体，大力扶持代理记账等会计服务机构，开展对小企业的记账及其他理财服务，推行村级会计委托代理制度。
　　
　　第三，推进注册会计师行业发展。以新业务领域拓展为重点，着力加强“三农”发展、医疗卫生体制改革、高校管理体制改革、非审计业务等领域的业务拓展。加强管理制度建设，强化、行业监管、人才培养和信息化管理，提升行业服务和管理水平，着力推动事务所做大做强和做精做专。
　　
　　第四，全面提升会计队伍建设水平。按照“凡进必考”的要求，组织好会计从业资格、各类技术资格、会计拔尖人才和领军人才等考试。规范会计继续教育，统筹整合教育资源，大力推进网上继续教育，分层次、分类别、多渠道、多形式对会计人员进行继续教育，构建起财政部门统一规划和政策指导、业务主管部门和教育培训机构具体组织实施、社会用人单位积极配合、广大会计人员踊跃参与、专门培训与继续教育相结合的人才选拔机制。建立会计人才资源评价体系和评价机制，完善表彰奖励和惩处办法，形成初级、中级、高级、正高级会计专业技术资格的梯次评价体系，建立健全人才激励约束机制和科学规范的会计人员退出制度。构建完善的会计人员服务平台，加强会计学会和协会建设，全方位地为会计人才成长服务。
　　
　　第五，稳步推进会计信息化建设。落实好《河北省会计信息化建设实施方案》，积极建设和推广河北财政财会信息管理平台，着力完善会计人员信息管理系统，深入推进实施会计从业资格考试管理系统，强化注册会计师行业信息化管理，力争在“十二五”末全面实现会计管理的信息化。积极推动行政事业单位的会计信息化，努力构建以企业、单位提供标准化信息为基础，企业、投资者、监管部门、中介机构和社会公众方便高效利用信息的综合信息平台，逐步实现全省企业组织的会计信息化和会计教育信息化。
　　
　　第六，做好农村财会人员和乡镇财政干部培训工作。按照财政部对乡镇财政干部每3年培训一遍，对农村财会人员、村干部每年培训一遍的要求，积极建立基层财政干部和财会人员培训长效机制。进一步优化培训措施，创新培训内容、培训形式和培训方法，着力提高农村财会人员、基层财政干部的政策水平和业务素质。